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善法善治,让市民与城市在共建中“水乳交融”

发布日期:2018-12-26 11:45:45   来源:市政府网站    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       
       2018年1月1日,《安庆市燃放烟花爆竹管理条例?#32602;?#20197;下简称《条例?#32602;?#27491;式实施,规定主城区在农历除夕至正月初八时间段之外,禁止燃放烟花爆竹;农历除夕至正月初八时间段之内,部分场所可按规定燃放烟花爆竹。由于宣传广泛,措施得力,《条例》的实施得到了广大群众的理解和支持,城区违法燃放现象基本杜绝,实?#33267;恕?#31105;放有力、限放有序”的工作目标,有效改善了主城区人居环境,很大程度提升了城市形象品位。
       据统计,《条例》实施后,安庆市主城区未发生?#40644;?#22240;燃放烟花爆竹引发的火灾警情,垃圾日产生?#23458;燃?#23569;23吨,PM10和PM2.5平均检测值同比分别下降了15.7%、12.9%。此外,还涌现出一系列积极的因素:人民群众在法律实践中经受了锻炼、得到了洗礼,法治意识、法治思维明显增强;市民阶层在参与社会共建共治当中,积极发出属于自己的声音、传递了文明的风?#23567;?#26356;为重要的是,行政决策科学化、民主化水平不断提高,在社会治理中始终传达着善法导向,彰显了善治力量。
       “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治?#20445;?#27861;律是治国之重器,良法是善治之前提。法有善法与恶法之分,只有善法之治才能称得上“法治?#20445;?#21482;有躬行善法之治才能达到“善治”。商鞅在秦国实行全面变法,制定?#25628;?#33499;的法律,最终却作法自毙;英国颁布?#24230;?#21033;法案?#32602;?#20197;法律的形式限制国王权力,而走向了近代的强盛。因此,制定法律法规、制度机制,要始终遵循客观规律,体现人民意愿,这样的“法”才可能为人们真心接受、自觉遵守。以善法推动善治,要把法治理念、法治精神贯穿到政治、经济、文化以及社会生活的方方面面,这样的“治”才可能做到长效治理、长治久安。
       安庆市在《条例?#20998;?#23450;与实施的全过程,做到了“法”与“治”在形式和逻辑上的统一。制定时,立法机关立足本地实际,走访调?#23567;?#23454;地勘察,本着“尊重民意、体现风俗、以禁为主、禁限结合”的原则来开展立法,考虑到群众的可接受度,设置了缓冲期,2018年?#33322;?#23454;施限放,再逐步过渡到禁放。实施时,广大群众积极签订责?#38382;欏⒊信?#20070;,口耳相传、广泛参与,主动劝阻他人燃放,少数违反《条例》者接受处罚时也能诚恳?#27927;懟?#31215;极配合,法律条文已内化为市民自身意识和?#24418;?#33258;觉,城市治理水平与治理能力达到了新高度。
       勿庸讳言,我们在城市建设和治理中还存在着一系列问题。如:小摊贩与城管在城市的天空下“狭路相逢?#20445;?#25286;迁户为了多得些补偿款在讨价还价中“斤斤计较?#20445;?#22478;市乞?#32456;?#25298;绝收容而 “流离街头”……城市建设在开发和传承中挣扎,地方经济在保护和发展中突围……这些严峻的现实问题迫使我们去思考进而回答:如何运用善法来达到善治?安庆《条例》的成功实施,似乎给我们提供了可借鉴的答案。那就是:城市建设需要民主决策,科学引导,做到善法与善治相结合,以善法推进善治,以善治实践善法,让市民与城市在共建共治共享中“相濡以沫”“水乳交融?#20445;?#25165;能建设一个心智成熟、责任担当的公民社会,打造一个和谐有序、充满活力的文明城市。(洪洁)

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